云南:严禁无权越权发文 严控发文数量

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2019-05-19

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  ”  奥迪不想定位为“官车”  虽然在坊间公众普遍认为奥迪是“官车”,但奥迪公司却极力想扭转其“官车”形象,坚称从未将奥迪定位为“官车”。  于秋涛表示,奥迪并不想成为“官车”。根据国家现有政策,公务用车对排气量、价格等有严格限制,奥迪如果定位为“官车”,根本打不进“官车”市场。

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  从实践唯物主义的立场出发,就能科学回答一系列重大理论和实际问题:马克思主义哲学是以实践的观点还是以旧唯物主义“客体的或者直观的形式”和唯心主义“抽象的”“能动的”观点看待人与世界的关系?马克思主义哲学是恩格斯所确认的“发展着的理论”,还是恩格斯所否定的“必须背得烂熟并机械地加以重复的教条”?马克思主义哲学是“在人的实践中以及对这个实践的理解中”不断发展的,还是离开“人的实践”和“对这个实践的理解”而得以发展的?中国现代化应建立在中国人民独立自主的基础上,还是应照抄照搬现代化的“西方模式”?这些是当代中国和当代世界面临的重大现实问题,也是当代中国和当代世界必须解决的重大理论问题。

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  ChinesePremierLiKeqiangarrivesintheAustraliancapitalofCanberraWednesdaynightforanofficialvisit.[Photo/Xinhua]"Iwastoldthatforitsnationalemblem,Australiapicksakangarooandanemu,twonativeAustralianspecies.Neitherofthetwolikesmovingbackwardbutonlyforward,symbolizingadynamiccountrythatalwaysmovesforwardinprogress,"thepremiersaidinthearticleentitled"WeWanttoWorkwithYouforProgressandPeace".Thepremiersaidthatthetwocountrieshavebuiltuptrustandmanageddifferencesinthespiritofequalityandmutualrespectsincetheestablishmentofdiplomaticties.ChinaandAustraliatiedtheknot45yearsagoin1972.LisaidtheChinesepeopleadmireAustraliansfortheirperseveranceandcouragetoforgeaheadastheAustraliannationalanthemsays"leteverystageinhistory’spageadvanceAustraliafair".Healsosaid"advance"isasharedkeywordinbothcountries’nationalanthemsandheisconfidentthatthetwopartnerswillcontinuetomoveforwardastheyhavechosenwhileworkingtogethertoaddressglobalinstabilitywithstability.Regulationwilldrawaclearlineonareastobeencouraged,forbiddenChinaplanstointroduceitsfirstregulationonmakingoutbounddirectinvestmentslaterthisyeartoclarifyanddefinetherangeofoverseasinvestments,aswellaslistingprohibitedareasandotheressentialfactors,accordingtoareportbyBeijing-basednewspapertheEconomicInformationDailyonTuesday.TheMinistryofCommerceandtheNationalDevelopmentandReformCommission,thecountry"stopeconomicwatchdogs,areleadingtheworktodrafttheregulation,thenewspaperthatisaffiliatedwithXinhuaNewsAgencyquotedaninsiderassaying.ThenewrulewillmapoutanoverallstructuregoverningoutboundinvestmentsfromtheStatelevel,combiningandmakingfurtherclarificationofcurrentrulesinareassuchasreviewprocedures,taxpoliciesandallowedamountforcapitalflows.Itwillalsodrawaclearlineontheareastobeencouragedandforbidden,accordingtothereport.TheCommerceMinistryandtheNDRCdeclinedtoconfirmthereportonTuesday.HeJingtong,abusinessprofessoratNankaiUniversityinTianjin,said:"Therulewillholdbacksomedomesticcompaniesmakingoverseasacquisitionsunderheavydebt.Theauthoritieswillelevatethereviewrequirementstoensurethatthedealsareauthentic."China"soutbounddirectinvestmentshaverocketedfasterthanthegrowthpaceofforeigndirectinvestment.China"snon-financialODIsoared44.1percentyear-on-yearto$170billionin2016,datafromtheMinistryofCommerceshowed.ZhouLiujun,director-generalofthedepartmentofoutwardinvestmentandeconomiccooperationattheministry,saidearlierinMarch:"ThegovernmentwillencourageODIactivitiesthatcanassistthedevelopmentoftheBeltandRoadInitiativeandresolvetheissueofovercapacityinglobalmarkets,aswellassupervisingandpreventingirrationalinvestments."DespiterapidODIgrowthin2016,Chinesecompaniesconfrontgrowingrisksininvestingoverseasduetofluctuationsoninternationalfinancialmarkets,economicuncertaintiesinothercountriesandrestrictionsbysomedevelopednationsoninvestmentfromChina,particularlyfromState-ownedenterprises.HeJingtongsaid:"Chinaisinurgentneedofregulationsthatcanleadtheinvestmenttrend,andthecountryneedsareformoftheinvestmentsystem,tocreatebetterconditionsandasafelegalenvironmentforChinesecompaniestoinvestabroad."LiangGuoyong,aneconomicaffairsofficialattheUNConferenceonTradeandDevelopment,said:"WithChina"scumulativeODIsoaringto$1trillionin2015,Chinaisnowanetcapitalexporterandthesecond-largestcountryinconductingODIactivities.WiththeimplementationoftheBeltandRoadInitiative,anadequateandpromptregulationisfairlynecessary."ChinamustperfectitssystemsofoperatingState-ownedbusinessesabroadtobetterevaluatetheirperformanceandholdmisbehavingstaffersaccountable,PremierLiKeqiangsaidonTuesday.Thegoalisto"ensurethesafeoperationofState-ownedassetsandthattheirvalueismaintainedorincreased",LisaidinBeijingattheStateCouncil"sannualmeetingonmaintainingcleangovernment.TheStateCouncil,China"sCabinet,holdsthemeetingeachyeartoreviewthegovernment"sworkinfightingcorruptionandothermisconductoverthepreviousyearandtooutlineprioritytasksthatwillboostself-discipline.Atthemeeting,LinotedthatasState-ownedenterprisesandcapitalgoglobal,"supervisionandmanagementmustcatchupinatimelymanner".China"scentrallyadministeredSOEsinclude9,112businessentitiesoperatinginabout185countriesandregions.TheSOEshavetotaloverseasassetsofmorethan5trillionyuan($725.6billion)and346,000employeesoperatingoverseas,XiaoYaqing,headoftheStateCouncil"sState-OwnedAssetsSupervisionandAdministrationCommission,saidearlierthismonth.WhiledeliveringtheGovernmentWorkReportattheannualplenarysessionofNationalPeople"sCongressonMarch5,Liunderlinedtheneed"topreventthelossofStateassets"andtoenableSOEstobecomeleanerandhealthierandincreasetheircorecompetitiveness.AtTuesday"smeeting,thepremierwarnedthat"theState-ownedassetsarethecommonwealthofallofChina"speople"andmustneverbecometheeasilygained,ill-gottenpossessionsofanysingleperson.LiWei,aresearcherattheNationalAcademyofDevelopmentandStrategyatRenminUniversityofChina,saidthatsomeState-ownedcompanieshaveunderestimatedtherisksofoverseasinvestment,leadingtofinancialloss.SomecasesinvolvinginvestmentoverseashaveunderscoredtheimportanceofsteppingupsupervisionoftheoperationsofChina"sState-ownedenterprises,hesaid.AlsoonTuesday,PremierLisaidthegovernmentwillspeeduptheprocessthisyearofstipulatinginlistsallofthepowersandresponsibilitiesoftheStateCouncil"sdepartments.Thesemanagementlistswillprovideageneralinventorytoregulatethegovernment"spowersandresponsibilities,Lisaid.Thegovernment"seffortsinreducingpowerswillbemaximized,Lisaid.AsChinahassetthegoalofeliminatingpovertywithinthecountryby2020,boostingtheefficiencyandthesupervisionofpovertyalleviationeffortswasraisedatTuesday"smeeting.Lisaidthefocusshouldbeondirectingthealleviationeffortsandresourcestowheretheywilldothemostgoodratherthantothosenotinactualneed.Particularly,whenofferingsubsistenceallowances,thereshouldbenocasesofprovidingfavors,courtingconnections,orinfluence-peddling,Lisaid.AnexpertexaminesthedeadwhaleataportinShanghaionMarch21,2017.[Photo/forChinaDaily]AwhalethatwasspottednearShanghaihadbeendeadformorethan10days,anditsleftpectoralfinwaspossiblycutbypeople,saidanexpertafterexaminingit.Thedeadanimalwasafinwhale,asecond-classnational-levelprotectedanimal,saidTangWenqiao,aprofessorfromShanghaiOceanUniversity,whocheckedthewhaleon-siteonTuesdaymorning.Thewhalemeasuredabout22metersandweighedabout20tons.Itsbodywaswellpreserved,exceptforitsmissingleftpectoralfin,andsomepartshadalreadydecayed.Tangsaidthatjudgingfromthewhale"swound,thefinwaspossiblycutbypeople,andthewhalediedmorethan10days.LuHaibing,ownerofafishingboat,saidhefirstsawthewhaleonMarch19,andtheleftfinwasalreadymissing.Fishermenreportedthesightingofthewhaletopoliceataround1:00pmonMarch20,andwereaskedtobringthewhalebacktoport.Policesaidtheauthoritieshaveaskedmarinebiologyexpertstoexaminethecauseofthedeath.Althoughthiswasthelargestwhale,thiswasnotthefirstsightingofawhalenearShanghai.In2002,asmallwhalewasfoundstrandedatDishuiLakearea.Butrescuersmanagedtohelpitreturntosea.In1970,awhalewasfounddeadnearLuchaoPort.Lastweek,aspermwhalebecamestrandedandlaterdiedinDayaBay,Guangdongprovince.Anautopsyshowedthatitwaspregnant,anda110-kilogrammalefetuswasfounddead."Itisthefirsttimeintheworldthatanunbornbabyhasbeenfoundinsideastrandedspermwhale,"saidTongShenhan,headoftheLandandMarineLifeResearchInstituteinXiamen,Fujianprovince,whoparticipatedintheautopsy.CHANGSHA-Theworld"slongestandhighestglassbridge,inZhangjiajie,CentralChina"sHunanprovince,isscrappingtheentrancefeeforIsraelitouristsfortherestofthisyear.Themoveistocelebratethe25thanniversaryofdiplomatictiesbetweenChinaandIsraelandtopaytributetotheskywalk"sIsraelidesignerHaimDotan.IsraelicitizenscarryingtheirpassportsareentitledtoafreetripacrosstheglassbridgelocatedinZhangjiajieGrandCanyon,aswellastootherpartsofthearea,fromMarch21toDec31.Dotan,whoalsodesignedtheIsraeliPavillionattheWorldExpoinShanghaiin2010,saidhisworkinZhangjiajiewasinspiredbyChinesephilosopherLao-tzu.OpenedinlateAugust,the430-meterlong,six-meterwidebridgeispavedwith99panesofthree-layertransparentglassandhangsbetweentwosteepcliffs300metersabovetheground.Thebridgeset10worldrecordsforitsdesignandconstruction.

  经大量工作,专案民警成功掌握了犯罪嫌疑人行踪。3月14日21时许,专案组民警在临沧市临翔区蚂蚁堆乡小高桥旁公路边将嫌疑男子普某某查获,当场从其随身携带的行李箱、编织袋中缴获毒品冰毒18块,经称量共计重11.36公斤。

  加大医保保障和支付方式改革力度。逐步减少按项目付费。发挥各类医疗保险对医疗服务行为和费用的调控引导与监督制约作用。完善对低收入等困难群体的医疗救助制度,加强医疗救助与医疗保险业务协同,防止因病致贫。福利门诊患者医疗费用总体将平稳《经济参考报》记者了解到,本次参与改革的医疗机构达3600多所。

  去年,刘洋投身进口食品行业,做起了日本零食代购,“竞争相当激烈”。他没想到干了才一年多,连本都没赚回来,消费者的口味又变了。朋友在日本联系卖家,刘洋在国内联系买家,然后商品直接从日本发给消费者。他甚至从没去过日本,也没听说过那个《关于进一步加强从日本进口食品农产品检验检疫监管的公告》,在日本的商品选购完全是“看顾客想要啥”,并不会特别留意原产地。

  中澳关系建交:1972年12月21日时间意义:中澳建交45周年合作意义:战略伙伴关系升级回顾:2009年10月29日,时任中国国务院副总理的李克强对澳大利亚进行正式访问。他当时说,我此次访澳目的是增进互信、深化合作、面向未来、共谋发展。中方继续本着相互尊重、互利共赢的精神推动中澳全面合作关系不断向前发展。

  自2014年开始,广西政府将“壮族三月三”设为公众假日。全国政协委员、内蒙古自治区政协副主席、民盟内蒙古自治区主委、内蒙古社会主义学院院长董恒宇在今年年初召开的南京市两会上,更有多位南京市政协委员就多睡半小时提交提案,建议让南京的中小学生多睡半小时,延迟中小学生放学时间。为啥有这么多政协委员关注人们尤其是年轻人的睡眠问题?因为失眠真的很恐怖。2015年,美国全国睡眠基金会针对不同年龄层给出了睡眠指导建议——新生儿每天睡14至17小时,3至5岁儿童睡10至13小时,6至13岁学龄儿童睡9至11小时,14至17岁青少年睡8至10小时,成年人睡7至9小时,65岁以上老人睡7至8小时。

原标题:严禁无权越权发文严控发文数量  为遏制乱发文、出台“奇葩”文件等情况,省政府办公厅日前印发了《云南省人民政府办公厅关于进一步加强行政规范性文件制定和监督管理工作的意见》(下称《意见》),严禁无权、越权发文,严控发文数量。 昨日,省政府新闻办举行新闻发布会,省政府法制办主任张宪伟对《意见》进行了解读。   严禁无权发文  张宪伟介绍,自1990年以来,云南省人民政府相继出台《云南省行政机关规范性文件备案规定》《云南省行政机关规范性文件制定和备案办法》《云南省行政规范性文件制定和备案办法》等文件,推进法治政府建设。

此次印发的《意见》在严格对标《国务院办公厅关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》的基础上,结合实际问题予以充实完善。   行政规范性文件制定主体具有特定性。

《意见》对行政规范性文件制定主体、权限提出要求,明确只有各级政府、县级以上政府依法设立的工作部门和派出机关、法律法规授权组织才有权制定行政规范性文件。   严禁以部门内设机构名义制发行政规范性文件,只有依法确定或者公布的行政规范性文件制定主体才能在其法定职权范围内,依照法定程序制定行政规范性文件。

省人民政府负责备案审查的部门要依法确定并公布省级部门规范性文件制定主体,县级以上人民政府要对本级的行政规范性文件制定主体予以确认、公布,公布结果及时报送上一级人民政府负责备案审查的部门备案。

  严禁越权发文  《意见》要求,各制定机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为,严格按照法定权限履行职责。

严格落实权责清单制度,行政规范性文件不得增加法律、法规规定之外的行政权力事项或者减少法定职责;不得设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项,增加办理行政许可事项的条件,规定出具循环证明、重复证明、无谓证明的内容;不得违法减损公民、法人和其他组织的合法权益或者增加其义务,侵犯公民人身权、财产权、劳动权、休息权等基本权利;不得超越职权规定应由市场调节、企业和社会自律、公民自我管理的事项;不得违法制定含有排除或者限制公平竞争内容的措施,违法干预或者影响市场主体正常生产经营活动,违法设置市场准入和退出条件等。   严控发文数量  为严控发文数量,《意见》规定,凡法律、法规、规章和上级文件已经作出明确规定的,现行文件已有部署且仍然适用的,不得重复发文;对内容相近、能归并的尽量归并,可发可不发、没有实质性内容的一律不发,严禁照抄照搬照转上级文件、以文件“落实”文件。

确需制定行政规范性文件的,要讲求实效,注重针对性和可操作性,并严格文字把关,确保政策措施表述严谨、文字精练、准确无误。   统一登记编号公布  为防止违法决策、专断决策、“拍脑袋”决策,《意见》规范了行政规范性文件制定程序。

重申了行政规范性文件应当依照起草调研、公开征求意见、专家论证、合法性审查、集体讨论决定、登记编号、公布、备案的法定程序制发,对在社会稳定、生态环境、社会效益、法律纠纷、财政金融和公共安全等方面可能存在风险的行政规范性文件,还应当按照有关规定进行风险评估。

  要求制定行政规范性文件要实行集体研究讨论制度,县级以上政府制定的行政规范性文件要经本级政府常务会议决定,乡(镇)政府制定的行政规范性文件要经乡(镇)长办公会议决定,县级以上政府工作部门制定的行政规范性文件要经本部门办公会议审议决定。

  同时,强调了行政规范性文件统一登记编号公布。

明确规定行政规范性文件经审议通过或批准后,由制定机关的办公机构统一登记、统一编号。

制定机关的办公机构要建立行政规范性文件登记簿,及时准确进行登记。 行政规范性文件使用专用发文字号,发文字号由发文机关代字、年份、发文顺序号组成。

其中发文机关代字由其所在行政区域代字、机关代字、行政规范性文件代字组成,行政规范性文件代字统一使用“规”字。   《意见》要求县级以上人民政府对所属部门、上级人民政府对下级人民政府、各部门对本部门制发的行政规范性文件要加强监督检查,发现存在侵犯公民、法人和其他组织合法权益,损害政府形象和公信力的,要加大查处力度,对负有责任的领导干部和直接责任人员,依纪依法追究责任。   释义  行政规范性文件是除规章外,由行政机关或者经法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织依照法定权限、程序制定并公开发布,涉及公民、法人和其他组织权利义务,具有普遍约束力,在一定期限内反复适用的公文。 (李丹丹)(责编:徐前、朱红霞)。